根据省委巡视工作统一部署，2023年4月7日至6月6日，省委第十巡视组对宜城市开展了常规巡视。2023年7月26日，省委第十巡视组向宜城市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

  一是坚决讲政治，切实扛牢巡视整改责任。第一时间成立了宜城市委第三轮巡视整改工作领导小组，市委书记武义泉任组长，市委副书记、市长肖平任第一副组长，14名市领导任副组长，29家市直单位主要负责同志为成员，切实落实巡视整改主体责任。市委书记武义泉认真履行巡视整改第一责任人责任，召开市委专题会议、市委常委会会议、全市动员部署会议等，多次研究制定整改方案、谋划部署整改工作、听取整改进展情况，并就重点难点问题开展现场调研。市委副书记、市长肖平实地督办、专题调度，全力推进巡视整改工作。各牵头市领导切实把领办问题抓在手上，确保整改工作有力有序推进。

  二是坚决讲担当，扎实推进巡视整改工作。研究制定整改方案，细化205条整改措施，确保一个问题一名以上牵头市领导、一个牵头单位和若干责任单位、一套整改措施，逐个明确整改时限。对于牵涉面广、情况复杂的“硬骨头”问题，集中攻坚、逐步深化、一抓到底。实行整改销号制度，一边推进整改，一边建立台账，完成一项销号一项。坚持把抓好巡视整改融入日常工作，既加强顶层设计，又完善日常管理；既在治标上下功夫，又在治本上不放松。集中整改期间，建立完善制度70个。

  三是坚决讲实效，确保取得巡视整改成果。实行定期调度，坚持一周一督办、半月一调度，开展督办检查16次，下达提醒函3次，编发工作简报11期。持续强化跟踪问效，在巩固已有整改成果基础上，进一步从体制机制层面固化成果，实现长效整改。集中整改期间，会议研判10次，实地检查督办11处，指导牵头单位完善整改措施56条。

  整改情况：一是压实工作责任，督导12家单位开展了党的二十大精神宣讲活动；印发《关于健全完善全市理论宣讲人才库的通知》，充实了市级理论宣讲人才库，并对宣讲员进行了培训。二是市委召开理论学习中心组省第十二次党代会报告专题学习会议，深入开展研讨交流；落实党委（党组）理论学习中心组学习提醒机制，印发学习提示8期。

  2.关于“结合实际贯彻落实有差距，贯彻省第十二次党代会精神不全面”的问题

  整改情况：对省第十二次党代会报告中襄阳都市圈、坚决守住流域安全底线等工作涉及宜城任务进行了分解、督办，将任务完成情况纳入全市重点工作年度考核重要内容，推动各责任单位工作任务落地见效。

  3.关于“落实省委领导批示要求不到位，35座石灰窑采石场未完成生态修复”的问题

  整改情况：成立石灰窑复绿整改工作专班，编制《宜城市石灰窑集中整治生态修复方案》，一窑一策，完成覆土1万余立方，栽种油茶壮苗1.1万余株，播撒黑麦草等草籽400余斤，石灰窑生态修复复绿全部验收合格。属地镇（街道）组织常态化巡查，加强监管，确保落实到位不反弹。

  整改情况：一是成立了雅口库区沿线浸没问题治理工作领导小组，对受影响较小的耕地实施修渠排水和堰塘连通工程，对受影响较大、农户利用传统技术难以正常耕种的地块实行统一流转种植；积极争取上级支持，2023年度相关治理资金已争取到位。二是对南河闸渠道进行清淤疏通，其余10座涵闸兴建电排泵站，达到了“十年一遇暴雨一日排除”建设标准。三是编制《郑集镇2023年防汛抗旱应急预案》《郭安村人员转移避险应急预案》，开展应急转移、救援演练活动2次；2023年汉江秋汛遭遇十年来最大洪水，立即启动应急预案，未发生需紧急避险转移情况。

  整改情况：一是严格执行耕地“非农化”“非粮化”政策，对汉江生态廊道图斑精准核查，确保汉江两岸造林绿化地块图斑与现有耕地不重合；将汉江两岸造林绿化任务纳入中央财政国土绿化试点示范项目中实施，编制完成项目作业设计文本并将任务分解至相关镇（街道）；制定实施方案，对造林地块实行项目化、工程化管理。二是制定汉江河道内非法违建等问题清理整治工作方案，组建联合执法专班，完成违建拆除任务；建立常态化巡查机制，定期开展汉江巡查，严防问题反弹，确保整治成果。

  整改情况：一是印发《宜城市生态环境保护责任清单》，明确了各部门工作职责；对监管不到位等问题追责问责相关责任人6人；生态环境、水利、住建三部门联合执法，督促华鹏建材砂石分拣设备拆除完毕，并定期巡查，防止反弹。二是成立了整改工作领导小组，全方面实施老浆沟黑臭水体控源截污、沟渠清淤、生态补水、生态修复和主截污干管建设等专项整治工程，建立了老浆沟河长制进行常态化管理，水质明显好转，通过了襄阳市验收销号。

  整改情况：一是关于37座水库除险加固工程完工验收的问题：工程建设已全部竣工，并通过验收。二是关于蛮河防护堤建设不完善的问题：蛮河干流防洪治理工程（宜城改线段）项目初步设计报告已编制完成，并通过省水利厅审查。正在办理用地预审手续和移民安置专项规划编制等工作；制定三年行动计划，2023年4户移民搬迁安置任务已完成；重新修编了《蛮河干流（宜城段）防汛应急预案》，确保防洪计划与工程方案有效衔接。

  整改情况：一是完善项目评审机制，提请评审会研究前明确投资内容、选址、优惠政策等事项，会议上对项目落地的可行性进行把关。二是与3家未实质性生产企业解除了合同。三是招引了8家电子信息产业企业，其中湖北算法网络科技有限公司已落地开工。四是实地走访入驻重资产厂房的企业，现场调度8次，协调解决公司制作经营困难。

  整改情况：一是动态更新了闲置资产台账，定期与招商责任单位共享。二是制定年度盘活计划，2023年度已盘活7家。三是加大二次招商力度，举办2023年湖北宜城（广州）招商引资推介会等，开展点题招商；建立领导包保机制，确保项目“招、落、服”协同推进。

  整改情况：一是引进了湖北丽盛投资集团10万吨大米生物功能性蛋白源综合开发项目，投产后稻谷外销比率可降至50%以下。二是完成3万吨粮食（小麦21000吨、稻谷9000吨）地方储备收储任务，小麦外销比率降至90%以下。

  整改情况：一是神品农业兴建228亩小龙虾种苗繁育基地，可带动发展2500亩稻虾养殖基地，预计年产值2500万元。二是绿秀粮油楚皇城贡米新认证绿色食品，宜城米新获中国生态原产地标志保护产品证书；正在申报绿色食品3个；宜城大虾、宜城板鸭申报地理标志证明商标产品已经国家知识产权局审核通过。三是在湖北经视垄上频道“地标楚天行”栏目宣传推广了获得地理标志证明商标的宜城松花皮蛋。

  整改情况：一是编制了“一村一策、一户一策”方案，让每个有劳动能力且有产业高质量发展意愿的脱贫户和监测户发展特色产业或通过新型农业经营主体带动增收。二是针对后评估结果靠后的问题，对标对表抓好后评估考核，印发《巩固脱贫成果后评估工作操作指南》等文件，将考核指标细化分解到各责任单位，召开巩固脱贫成果业务培训会，督促各项政策落实落地，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  整改情况：一是编制完成《宜城市全域旅游发展规划》《宜城市金山银河风光带旅游总体设计》。二是对照4A级旅游景区创建标准，编制《宜城市十里长山全民国防教育主题景区项目策划初步规划》，推动张自忠纪念园景区升级。三是流水镇莺河村获评“湖北旅游名村”，并在该村举办宜城大虾·虾王争霸赛暨楚都美食季开幕仪式和清凉莺河泼水节系列活动，提升了人气和名气。四是举办元宵晚会、民俗巡演、文创集市等特色文旅活动，拉动了文旅消费。

  整改情况：《宜城楚皇城城址西城垣南段保护展示工程方案》获得国家文物局批复，并纳入市政府投资项目，现已启动建设；以该项目为核心，结合宜城市和美乡村示范片建设项目，启动了皇城村、腊树村等具有历史背景和文化底蕴的沿线乡村连片规划。

  整改情况：一是关于“办理建筑许可”指标：制定了小型低风险项目流程图，将审批时限压缩至14个工作日以内，梳理工程建设项目审批告知承诺事项、材料64项；关于“执行合同”指标：市法院简易程序和小额诉讼程序适用率同比分别增长1.98%、12.08%，开展了6次集中执行行动，拘传被执行人54人（次），网上退费306笔；关于“劳动力市场监管”指标：建立“灵活就业一件事”集成服务场景，实现线上“一事联办”；高校毕业生就业事项实现“一张表单、一套材料、一次申请、一事联办”。二是组建整改工作专班，开展企业、商铺电价调查摸排和整治，走访排查商户400余户，整改收费公示不及时物业公司4家、商铺电价高问题29处；召开专题会议督办转供电工作，制定了《宜城市投诉举报处理工作制度》等，办结高电价问题投诉举报2起。

  16.关于“民生领域存在薄弱环节，教育领域存在短板，对学生心理健康关注不够，师德师风建设不力”的问题

  整改情况：一是落实心理健康教育和生命安全教育“两课”课程设置，开展学生心理健康测评；摸排包保全市九类重点学生，建立“一生一档”帮扶档案；配备专兼职心理健康教师490名，开展心理健康教育宣讲等活动，纾解学生心理上的压力。二是开展教师集训并组织学习测试；对153名新入职教师开展审核，严防政审不合格人员进入教师队伍；开展“一案一教育”，印发《宜城市中小学教师职业道德建设问责办法（试行）》；强化典型引领，通报表扬教育工作突出个人158名、教育教学质量突出个人91名，宣传优秀教师6名；修订综合考评细则，常态化跟踪问效。

  整改情况：压实医保等部门和各镇（街道）主体责任，成立了参保扩面工作领导小组和专班，利用互联网媒体、手机短信等方式，构建全方位、多维度的宣传服务网络。2023年城镇和乡村居民实际缴费人数42.9万人，达到了省医保综合指数中95%以上的参保率要求。

  整改情况：一是印发《关于推进2023年农村里的生活污水治理工作的通知》，加强检查督办，2023年度全市治理率为37.37%，已完成襄阳市下达目标。二是省住建厅对18个乡镇污水处理厂进行了设计规模优化调整，调整后污水处理厂负荷率已达标。三是聘请第三方每季度对乡镇污水处理厂进行绩效考核，王集镇、孔湾镇等污水处理厂出水水质检测达到排放标准。

  整改情况：一是印发了《宜城市贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定工作清单》等，确保粮食安全党政同责落实见效。二是加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，开展撂荒地排查整治，防止耕地“非粮化”和撂荒；统筹推进4万亩新建项目和1.5万亩改造提升项目建设。2023年全年粮食种植培养面积153.93万亩、产量13.04亿斤，均达到省、襄阳市下达的目标任务。

  整改情况：一是制定《全市安全生产工作要点任务细化分解方案》，进一步压实责任、凝聚合力。二是深入推动重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整改重大事故隐患28处。三是园区在产危化企业组织应对突发状况、高温天气等方面的应急演练，组织员工常态化开展安全教育培训。四是追责问责履行安全生产职责不力相关责任人16人。

  整改情况：一是市委常委会2023年3次专题研究全面从严治党工作，召开2次市委党建工作领导小组会议，市委常委、党员副市长和全市各级党组织、党委（党组）书记、班子成员制定落实全面从严治党责任清单。二是制定《宜城市委书记武义泉与市委班子成员谈心谈话方案》，市委书记与市委班子成员逐一开展了谈心谈话；市委书记开展集体廉政谈话；开展领导干部个人事项报告监督检查、纠治“”监督检查等一系列以案促改促治工作。三是制定《关于在巡察中加强对“一把手”监督的工作办法（试行）》，紧盯“关键少数”，七届市委第三轮巡察发现面上问题涉及“一把手”和班子成员占比33.7%。

  整改情况：一是制定《全市纠治“”监督检查暨财务专项监督检查的工作方案》，对各镇（街道）和市直各单位开展了监督检查；对经济开发区、万洋洲国家湿地公园管理处两个副县级单位制定了政治生态分析研判标准，对其廉洁自律情况做分析研判。二是对市金博信用担保公司下发完善担保审查及贷款监管制度监察建议，出台《宜城市金博信用担保有限公司不良贷款清收方案》，对有关问题线索开展调查，严肃追责问责。

  整改情况：一是利用中心组、政治夜校、支部主题党日等方式，开展学习研讨交流，为廉政建设奠定思想根基；构建“法庭+综治中心、法庭+司法所、法庭+村组织”多元解纷机制，实现了专业力量+基层力量“1+12”的效应；召开警示教育大会，营造了浓厚的廉政氛围；开展政法干警违规经商办企业、违规参股借贷等自查清理，规范了权力运行。二是组织全市纪检监察干部开展14次纪法知识测试，召开2次警示教育会议，开展3次现场庭审观摩、2次红色教育基地参观活动；对全市纪检监察干部开展了2次全覆盖式谈心谈话，组织填报了个人自查事项报告表，对涉纪检监察干部问题线索快查快办快处，以铁的纪律锻造纯度更高、成色更足的“铁军”。

  整改情况：一是国司已按照偿还方案落实偿还，制定并启动8宗闲置土地开发利用方案；修订印发了《宜城市国有土地出让收支管理办法》。二是完成债券资金归垫，对部分存在资金结余的债券项目，已按规定上报省财政厅进行计划调整；印发《关于进一步做好新增政府专项债券发行和使用管理工作有关事项的通知》等，规范专项债券项目、资金管理使用等工作。三是将违规使用的专项债券资金，按要求申请用途调整，并严格按批准要求使用。四是印发《美丽乡村建设补短板强弱项建设项目资金管理使用明显问题专项治理工作方案》，开展了抽查核查、督促整改；印发了《美丽乡村补短板强弱项专项资金使用管理办法》等文件，规范专项资金管理，接受群众和社会监督。五是问责相关责任人25人（次）。

  整改情况：一是督促3家建筑设计企业或主管单位，对宜城市智慧停车场等7个项目问题开展全面自查和整改。二是组建调查专班对7个项目逐个调查，分类建立了工作台账。三是对存在招标条件设置不合理、非法转包、规避招标等违法事实的项目，依法依规处理。四是结合工程建设招投标领域专项整治，举一反三，建立健全学习培训、联合审查、信息共享、综合监管等长效机制，规范招标投标活动。

  整改情况：一是组织全市基层党组织认真学习党员、干部教育管理及作风建设有关政策规定和纪律要求。二是对4家履行党员、干部教育管理职责不到位、作风不实的单位党组织及13名当事人或具体责任人严肃问责处理。三是组织各地各单位开展自查和专项治理，促进工作规范和干部作风提升。

  整改情况：一是印发《宜城市不担当不作为明显问题专项整治任务清单》，围绕6个方面做了自查自纠和重点排查，察觉缺陷47个；加快农新科技产业园（消费电子产业园）二期项目商业、办公楼、食堂等约67000平米配套设施建设。二是对宜城市供销联社党组主要负责同志进行批评教育，责成其作出书面检查，督促各级党组织书记、组织人事干部认真学习公务员职级晋升、事业单位管理岗位职员等级晋升等政策法规，印发《关于规范全市员、国家公职人员信访行为的通知》，开展干部不担当不作为专题调研，查找问题、研究对策。

  整改情况：一是按照襄阳市项目建设观摩交流考评工作要求依规开展活动，做好项目观摩储备工作，择优选择具备一定投资规模、行业特色鲜明、带动辐射力强的重点项目，提前对接项目服务单位和主体单位；针对项目建设观摩交流活动中涉及的、官僚主义问题追责有关人员7人，追回了相关违规资金。二是开展“顽疾纠治年”活动，追责问责38人（次），并制定工作方案，对各镇（街道）、市直单位开展了监督检查；建立“”问题线索移送协调联动机制，推行党风政风和优化营商环境观测员制度，制定了《宜城市党风政风和优化营商环境观测员管理办法（试行）》，不断延伸监督触角。

  整改情况：一是严肃追责问责。对巡视期间市国司提供相关印证资料前后不一致和刘猴镇镇司违反政治纪律、工作纪律，干扰巡视的问题，追责问责3人。二是开展警示教育。市国司、刘猴镇召开警示教育大会，用身边事教育身边人，增强党员干部纪律意识。

  整改情况：一是市委常委认真学习《县以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》等文件，进一步提升思想认识。二是市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，进一步统一了思想、增进了团结。三是市委主要负责同志带头落实民主生活会有关要求，严格审核把关，高质量开好专题民主生活会。

  整改情况：一是先后在市委常委会会议、市政府常务会议上传达学习了习关于坚持民主集中制相关论述以及“三重一大”相关文件精神。二是印发政府投资项目管理等3个制度性文件，规范落实“三重一大”决策制度。三是聘请市法院院长、市检察院检察长作为市委“三重一大”监督员，列席市委常委会会议；邀请市人大常委会副主任、市政协副主席、市纪委副书记、法律顾问各1名，列席市政府常务会议。四是将“三重一大”制度贯彻落实情况纳入领导班子考核、党风廉政建设考核和巡察内容。

  整改情况：一是32个机关软弱涣散党组织持续整顿转化提升，并新增10个软弱涣散党组织进行整顿。二是开展机关党建明察暗访和深度调研，察觉缺陷责令限期整改。三是召开机关党建工作推进会，举办组工干部业务培训班，不断压实机关党建工作责任。四是以“四个一”工作机制常态化制度化整顿软弱涣散党组织，提振机关干部队伍精气神，激励机关干部带头担当作为。

  整改情况：一是扎实开展主题教育，筑牢党员思想根基，提升政治站位、强化服务意识。二是全方面开展村（社区）“两委”班子届中分析，将培养成熟的村干部、后备干部分别调整到书记岗位、进入“两委”班子。三是整顿软弱涣散村级党组织，开展“十佳村党组织书记”评选，发挥典型引路作用。四是在访致富能人、乡贤达人中发现储备后备干部，支持发展壮大村级集体经济，提升村干部带领致富能力。

  整改情况：一是进一步创新流动党员“在家联动、在线联网、在外联管”教育管理办法，提升工作质效。二是强化日常教育，引导流动党员加强自我管理，严守规章制度，发挥好先锋模范作用。三是探索打造“云上党支部”，定期开展“云上”党内政治生活，让流动党员“离家不离组织”。四是开展“暖流汇宜”行动，扶持返乡流动党员创业项目。

  整改情况：一是市委常委会会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》关于交流、回避有关法律法规。二是对13名任现职满10年的领导干部全部进行交流轮岗。三是常态化分析研判，有序推进任现职时间比较久的领导干部交流轮岗。

  整改情况：一是对近年来引进的人才按照一线锻炼、专业对口原则优化配置到基层业务单位，确保三分之二以上的人才聚集在宜城经济社会高水平质量的发展一线工作。二是制定出台《宜城市专项引进人才管理办法》，通过岗位历练、一线磨炼、挂职锻炼等形式，制度化推进引进人才向基层一线、本地发展急需的岗位倾斜。

  整改情况：一是关于十二届省委营造“三个环境”专项巡视反馈涉及宜城未销号问题：推动汽车产业转型升级，湖北银轮等2家企业超额完成产值，湖北银轮已建成数字化生产车间，湖北友谦已获批人机一体化智能系统示范企业，湖北宝乾等3家新能源汽车动力电池及上游企业进入规上工业公司，成为我市汽车零部件产业高质量发展的新生力量；推进207国道宜城段征迁工作，22户民房全部征迁，路基填筑、水稳层铺筑已超额完成2023年度目标任务；推进入汉江排污口环境整改，印发了《关于龙头泵站等相关水系整治工作方案》，划分城区片、河东片、郭海闸水系，定期组织排污口沟底污泥、水面漂浮物、沟沿杂草清理、边坡修整夯实和水质监测；推进老浆沟黑臭水体治理，完成老浆沟沿线处污水排口整治，实施了控源截污、沟渠清淤、生态补水、生态净化、主截污干管建设及配套等五大专项整治工程，建立了老浆沟河长制进行常态化管理；推进水安全基本的建设，协助推进襄阳汉江堤防加固二期工程，蛮河干流防洪治理宜城改线段项目初步设计报告已通过省水利厅审查；全市中小河流治理总体方案已编制完成，蛮河等4条中小河流治理项目初步设计已完成财评工作。二是关于2021年省经济责任审计反馈具体问题还有3个未整改到位的问题：聘请第三方中介对超概算工程建设项目进行审计审核，据实规范完善竣工图等有关的资料，印发了《关于规范本级政府投资项目管理的通知》，组织学习培训，逐步加强了政府投资项目管理工作；对国有资产转让费未收款项全部清收到位；修订完善《宜城市国土空间总体设计（2021—2035年）》，已将村庄布局纳入国土空间总体规划。

  一是进一步践行“两个维护”。以巡视整改为契机，持续扛牢主体责任，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，以实际行动践行“两个维护”。及时跟进学习习重要讲话和重要指示批示精神，结合实际贯彻落实，不折不扣推动党中央决策部署和省委、襄阳市委工作要求落地见效，推动宜城经济社会高水平质量的发展取得更大成效，奋力谱写中国式现代化宜城篇章。

  二是进一步抓好巩固提升。坚持“严”的工作基调和“实”的工作作风，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，确保反馈问题改到位、不反弹。严格落实“四个融入”要求，把巡视整改的成果贯穿践行新发展理念和推进全面从严治党的全过程、各方面，加大巡视整改督导力度，持续巩固巡视整改成果，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

  三是加强完善长效机制。坚持举一反三、标本兼治、破立并举，对需要长期整改的任务，始终紧盯不放、跟踪问效。充分运用巡视整改阶段性成果，进一步查漏补缺，把落实整改与年度重点工作任务结合起来，把处理问题与制度建设结合起来，坚持整改一批、规范一批、建章立制一批，逐步的提升发现和解决实际问题的能力，奋力推进“千亿级、五十强、幸福城”建设，在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区和襄阳都市圈高水平质量的发展中展现宜城担当、体现宜城作为。

  欢迎广大干部群众对集中整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年2月25日至3月15日。联系方式：电线）；邮政信箱：襄阳市宜城市振兴大道329号（市委巡视整改办）；电子邮箱：。

  宜城市人民政府办公室主办宜城市行政审批局（宜城市政务服务和大数据管理局）承办