美国农业部:美国是中国最大种子供应国 中国杂交水稻种子优势渐失
中国是世界第二大种子市场,仅次于美国,每年种子用量约为1250万吨,市场价值210亿美元。根据官方报告,中国的水稻和小麦种子已经实现自给自足,玉米和大豆种子几乎能自给自足。农业农村部的多个方面数据显示,截止2020年底,注册的种子企业共有6393家,比2018年的730家(译者注:数据不准确,2018年约有5000家)有大幅度增加。超过65%的新增企业是在县级注册的,这次大增长主要归功于政府的简政放权。河南省和甘肃省分别以572家和567家种子公司名列国内第一和第二名。
据估计,MY2020/21年(2020年10月至2021年9月,下同)中国杂交玉米种子产量为91.5万吨,比MY2019/20年减少8%,原因是玉米制种面积减小。农业农村部统计的多个方面数据显示,杂交玉米种子面积在MY2020/21年下降了9%,至232.5万亩。这是过去五年中面积最小的一年(见下图1)。其中201万亩是大田玉米,27万亩是青贮玉米,4.5万亩是鲜食玉米。甘肃和新疆是中国最大的玉米制种地,占总面积的70%以上。业内人士认为,玉米制种面积减少的原因是玉米种子库存量大,2020年玉米杂交种价格较上年会降低。此外,种子企业普遍预计生物技术品种的审批可能会加快,并将取代目前的品种。制种企业已通过降低产量以避免手头有大量非生物技术产品的风险。据估计,MY2020/21年中国玉米杂交种供应总量为150万吨,其中60万吨为持有的库存。农业农村部估计MY2020/21玉米杂交种使用量为110万吨,库存量将降至40万吨。
MY2020/21年,杂交水稻种子的产量预计为16.8万吨,比MY2019/20减少30%(见下图2),还在于制种面积减小且产量较低。农业农村部的多个方面数据显示,由于MY2019/20的低价,杂交水稻制种面积在MY2020/21年下降了12%,至121万亩。根据农业农村部的数据,2020年杂交水稻种子平均价格为65.8元/公斤,比上年下降了8%。在121万亩制种面积中,早稻20.6万亩,中稻78.6万亩,晚稻21.8万亩。受四川、湖北、湖南、江苏等主产区恶劣天气的影响,杂交水稻制种产量平均为2085公斤/公顷,比上年下降约20%。
杂交水稻种植培养面积预计下降有两个原因。机械化播种导致种子使用量大幅度的增加,同时杂交水稻价格高,导致总播种成本大幅度上升。与此同时,随着中国花了钱的人优质食品安全质量的要求逐步的提升,常规稻(主要是粳稻)因为其口感较好,也慢慢变得受欢迎。尽管种植培养面积下降,但随着机械化和更高效的种植和收获的普及,杂交稻商品种子的需求量可能会跟着时间的推移而增加。
MY2020/21年,杂交水稻供种量约为29万吨,其中12.5万吨为已有的库存。农业农村部估计MY2020/21年杂交水稻用种量(国内使用和出口)为24万吨,库存将保持在5万吨。常规稻制种产量约为91.7万吨,比MY2019/20年增加6%。农业农村部预计MY2020/21年常规稻的用种量约为75万吨,将比MY2019/20增加约3%,这是由于常规稻种子的商业使用率较高。
MY2020/21年,冬小麦种子产量约为490万吨,比MY2019/20年减少6%,主要受河北和山东等主要产区恶劣天气的影响。预计MY2020/21年春小麦种子产量为23.4万吨。
据估计,MY2020/21年大豆种子产量为67.4万吨,种植培养面积为397万亩,分别比MY2019/20增长约17%和7%,主要因为大豆价格持续上涨导致的种植培养面积扩大。
据估计,MY2020/21年棉花种子产量为15.1万吨,种植培养面积为144万亩,均与MY2019/20持平。其中,杂交棉种子产量约为1020吨,常规棉花种子产量约为15万吨。
由于对蔬菜和草种的强劲需求,预计MY2020/21年中国种子进口量为8.9万吨,比MY2019/20年增加8%。与许多别的产品不同,该增加对中国的种子进口影响甚微(见下表1)。产业界将此归因于政府全力支持农业原料的投入,以确保农业生产的持续性。蔬菜和草种是进口最多的两类种子,占MY2019/20年进口总量的80%和总进口价值的75%。
美国仍然是中国最大的种子供应国,占中国进口种子价值的25%和进口量的55%。其他主要种子供应国包括日本(14%)、丹麦(10%)和泰国(7%)。中国自2019年9月1日开始对种用种子征收额外关税。但该关税不适用于一些草种(黑麦,草地早熟禾,羊茅和三叶草)和蔬菜种子,这些种子加起来占了中国从美国进口的种子总量的65%。有关美国种用种子的关税时间表,请参阅下表3。
由于中国蔬菜生产端需求旺盛,预计中国MY2020/21蔬菜种子进口量为9500吨,比MY2019/20年增加5%。不过,业内人士认为,随着中国自2018年以来放宽了对外商投资农作物种子公司的市场准入要求,未来几年中国蔬菜种子进口量将呈下降趋势。主要因为随着蔬菜种子行业对外资的开放,使得慢慢的变多的外国公司可能会将蔬菜制种转移到中国,以避免贸易风险并降低生产成本。
据农业农村部统计,中国每年蔬菜种子使用量约为10万吨。国内品种占种植培养面积的85%以上,其余为进口种子。然而,这个比例在不同的蔬菜中差别很大。例如,花椰菜和杂交胡萝卜的种子进口量占总量的80%以上,而辣椒则不到10%。进口蔬菜种子虽然成本高,但其表现也同样很优秀。通常,大棚蔬菜生产商更喜欢较为昂贵的外国(进口和外企在国内生产)种子,因为很多外国种子的产量和质量较高,从而能够带来更高的收益。而露地蔬菜生产商更喜欢便宜的国内种子。
丹麦、泰国、意大利和印度尼西亚在MY2019/20年供应了中国80%的蔬菜种子进口量。虽然日本供应量不到总量的3%,但由于单价高,占到了中国蔬菜种子进口总额的20%。根据中国海关的数据,MY2019/20年从日本进口蔬菜种子的平均价格为197299美元/吨,而从全球进口的平均价格为26658美元/吨。
据预测草种(紫苜蓿、黑麦、羊茅、三叶草和草地早熟禾种子)的进口量为6.3万吨,比MY2019/20年增加10%,原因是饲料生产需求旺盛。业内的人表示,未来几年,对草坪草种的需求可能保持稳定,通过扩大公共绿化项目和公共体育设施建设(即足球场)来平衡不断萎缩的房地产市场对草坪的需求。2019年7月,国家发改委和国家体育总局联合下发《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》,鼓励建设更多的足球场。
据国家林业和草原局官员介绍,目前中国草种年产量约为9万吨,比10年前减少40%,这主要是由于其缺乏竞争力的产能。例如,国内紫苜蓿产量为450公斤/公顷,而加拿大的产量约为1000公斤/公顷(中国进口的紫苜蓿种子70%以上来自加拿大)。草种价值相比来说较低,难以承受中国昂贵的租地价格。同时,2020年12月,国务院发布指令将所有耕地用于粮食生产,如果更多的草种用地转为种植玉米,有可能进一步减少我国的草种产量。美国仍然是向中国出口草种最大的国家,在MY2019/20年占中国草种进口总量的68%,紧接着是丹麦、加拿大和新西兰,它们分别占11%、9%和6%。
预计MY2020/21年中国种子出口量为30500吨,比MY2019/20年增长约5%,根本原因是菲律宾对水稻种子的需求旺盛。根据中国海关的数据,MY2020/21年度前5个月,中国向菲律宾出口的水稻种子比去年同期增长328%,菲律宾已经取代巴基斯坦成为中国杂交水稻种子的最大买家。报告数据显示,菲律宾杂交水稻种植培养面积正在扩大,因为其产量高于常规品种。MY2019/20年水稻种子占中国种子出口总量的76%,但仅占中国出口种子总价值的33%。同时,蔬菜种子占MY2019/20年种子出口总量的13%,却占到了出口种子总值的50%。
作为世界上最大的杂交水稻种子出口国之一,中国的杂交水稻种子以其品质受到许多市场的欢迎。然而,有业内人士称,中国杂交水稻种子在国际上正失去优势。首先,中国政府收紧了种质资源的出口,导致了新杂交水稻品种出口受限,只能出口过时的品种。随着国际杂交水稻种子育种技术的快速的提升,我国出口的杂交种子已不再具有曾有的竞争优势。第二,许多进口国鼓励国内增加杂交水稻种子生产,以确保粮食安全。最后,中国杂交水稻种子生产所带来的成本正在上升,但是出口价格却没有同步上涨。巴基斯坦、菲律宾和越南是中国水稻种子的最大买家,在MY2019/20年中,出口到这三个国家的总量占中国水稻种子出口总量的93%。
预计中国MY2020/21年度蔬菜种子出口量为3900吨,与上年持平。荷兰、韩国、日本、越南和美国是中国蔬菜种子的最大买家,这些国家的进口量约占MY2019/20年中国蔬菜种子出口总量的60%。
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